“真得太感謝你們！這么快就把我兒子的低保辦下來了，現(xiàn)在政府政策就是好！”原來家住樟樹市義成鎮(zhèn)淖港村楊家組的楊文，兒子今年剛20周歲，畢業(yè)后在學(xué)廚師，在4月中旬反復(fù)高燒，經(jīng)南大一附院確診患有白血病，這對(duì)于一個(gè)普通家庭猶如晴天霹靂，本來一家四口，其樂融融，女兒今年河北師范大學(xué)大三，父母都是農(nóng)民工，好不容易拉扯一雙兒女長(zhǎng)大，碰上這樣的事情，感覺天都塌下來了，醫(yī)生說要準(zhǔn)備近百萬元才能手術(shù)，對(duì)于一個(gè)普通家庭來說無疑是天文數(shù)字。想著現(xiàn)在政府政策好，抱著試試看的心態(tài)撥打了救助服務(wù)熱線，沒想到低保這么快就辦下來了。這是發(fā)生剛才一幕的始末。

　　為徹底解決低保審核審批程序復(fù)雜、資料煩瑣、部門間信息不通暢等問題，積極探索低保等社會(huì)救助改革，樟樹市在將小額臨時(shí)救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照“屬地管理、權(quán)責(zé)一致、權(quán)限下移、規(guī)范操作”的原則，將低保審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進(jìn)一步優(yōu)化低保操作規(guī)程、壓縮低保審批時(shí)限，提高低保審批效率。

　　賦權(quán)增能，明確權(quán)責(zé)。審批權(quán)限下放后，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市低保申請(qǐng)、審核、審批的主體，由原先的“二傳手”變?yōu)椤笆亻T員”，真正將“誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”機(jī)制落實(shí)到位。同時(shí)，由于審批工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部形成了閉環(huán)，有效地減少了因材料傳遞和返工導(dǎo)致的時(shí)間延誤，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、政策掌握把關(guān)由市局向下灌輸轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主動(dòng)向上請(qǐng)教學(xué)習(xí)，交流溝通變得更加順暢。同時(shí)，市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室從原來繁瑣的審批中解脫出來，將工作重心轉(zhuǎn)移至監(jiān)督管理上，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)解決審批過程中出現(xiàn)的問題。

　　一線審批，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部身處基層，對(duì)申請(qǐng)救助的困難群眾戶籍狀況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況等最為清楚，由他們直接審核、審批最為精準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合入戶調(diào)查和線上經(jīng)濟(jì)核對(duì)報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)問題也可隨時(shí)調(diào)整糾正。

　　重構(gòu)流程，實(shí)現(xiàn)高效救助。審批權(quán)限下放后，優(yōu)化簡(jiǎn)化低保審批程序，將家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)關(guān)口“前移”，抽查監(jiān)管“后置”，實(shí)行受理申請(qǐng)即公示，公示無異議，無需民主評(píng)議，將審核環(huán)節(jié)優(yōu)化壓縮后合并至審批環(huán)節(jié)中。同時(shí)，隨著審批權(quán)限下放，市級(jí)監(jiān)督職能后置，減少了市級(jí)抽查和市鄉(xiāng)兩級(jí)來回返工的時(shí)間，有效破解了審批時(shí)間過長(zhǎng)的難題。原來，低保救助從受理申請(qǐng)到完成審批一般需要35個(gè)工作日，最長(zhǎng)可達(dá)60個(gè)工作日，現(xiàn)在一般13個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過18個(gè)工作日即可完成。

　　電子授權(quán)，實(shí)現(xiàn)智慧救助。為有效解決紙質(zhì)授權(quán)獲取難，核對(duì)授權(quán)真實(shí)有效無法保障的工作困境，數(shù)字民政系統(tǒng)對(duì)接支付寶“贛服通”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依托螞蟻金服人臉識(shí)別系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，充分保障授權(quán)人身份真實(shí)性，通過系統(tǒng)后端自動(dòng)生成涵蓋數(shù)字證書、電子簽章、授權(quán)人身份信息的電子授權(quán)書，切實(shí)保證授權(quán)行為的有效性。

　　此外，還可代辦遠(yuǎn)程掃碼授權(quán)，有效解決困難群眾沒有支付寶、不懂網(wǎng)上操辦及無法現(xiàn)場(chǎng)授權(quán)等辦理困境，極大提高了核對(duì)工作效率。申請(qǐng)人可在贛服通，凡救助必核對(duì)，信息化核對(duì)市目前開展社會(huì)救助工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)，也是基層審批低保等各類社會(huì)救助的重要參考，從而作出更加精準(zhǔn)的評(píng)估、實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的救助。之前，開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，需要本人簽字授權(quán)�！斑^去，像楊文這樣孩子在外讀大學(xué)的家庭，按照程序要把紙質(zhì)《授權(quán)書》寄給孩子簽字授權(quán)，來回郵寄材料花費(fèi)不少時(shí)間和精力�，F(xiàn)在實(shí)行信息化核對(duì)“電子授權(quán)”，只要申請(qǐng)人及家庭成員使用支付寶APP上的“掃一掃”，掃描鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提供的二維碼，即可進(jìn)行人臉識(shí)別完成授權(quán)，幾分鐘就能完成信息化核對(duì)授權(quán)工作。不但讓信息化核對(duì)工作提速，還有效解決了授權(quán)書簽訂不合格被退回的現(xiàn)象。”有效壓縮了低保申請(qǐng)的辦理時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶、一網(wǎng)辦理”。

　　救急解難，實(shí)現(xiàn)溫暖救助。針對(duì)農(nóng)村老年人不會(huì)用智能手機(jī)，則由鄉(xiāng)村干部結(jié)合入戶調(diào)查情況時(shí)，通過數(shù)字民政APP錄入信息，通過微信傳輸二微碼，再通過支付寶“掃一掃”即完成授權(quán)核對(duì)手續(xù)，相比之前當(dāng)面簽字授權(quán)、按手印，著實(shí)解決了申請(qǐng)對(duì)象的“急難愁盼”，實(shí)現(xiàn)了足不出戶即可辦理低保，低保申辦不再難。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困境，其他社�?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋的及時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金，將黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾的心坎上。

　　昌傅鎮(zhèn)洛湖村陳家村民陳云華，一家4口，主要經(jīng)濟(jì)來源為丈夫在外務(wù)工為主。2020年11月傳來噩耗，丈夫陳志江在東莞務(wù)工突發(fā)腦梗，左腦大面積壞死。在經(jīng)東莞鳳崗醫(yī)院手術(shù)搶救，轉(zhuǎn)危為安，后轉(zhuǎn)入深圳醫(yī)院治療。前后治療費(fèi)用近15萬元，還有后續(xù)的治療費(fèi)用，這對(duì)一個(gè)農(nóng)村務(wù)工家庭來說無疑是一個(gè)天文數(shù)字。家中的頂梁柱倒了，沒有了經(jīng)濟(jì)來源，并且需四處向親朋舉債治療。去年女兒高考錄取就讀于杭州中國(guó)計(jì)量大學(xué)，兒子就讀于昌傅中學(xué)，再加上來自子女讀書教育撫養(yǎng)方面的經(jīng)濟(jì)壓力，生活上捉襟見肘，到了舉步維艱的窘?jīng)r。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在為陳志江辦理低保前給予臨時(shí)救助1500元，市慈善會(huì)給予其家10000元慈善救助，解了其一家的燃眉之急。1—5月該市實(shí)施臨時(shí)救助488戶，支出救助金70.77萬元。

　　“低保關(guān)系到困難群眾的基本生活保障，申請(qǐng)?jiān)奖憷�、審批時(shí)間越短，保障功能體現(xiàn)越充分，高效便捷、暖心爽心救助是我們的奮斗目標(biāo)�！闭翗涫忻裾�局局長(zhǎng)徐國(guó)洪如是說。（柯凡 廖志剛）