南昌安義縣長(zhǎng)均鄉(xiāng)斐然生態(tài)園被指占用農(nóng)田搞開(kāi)發(fā)

　　“許多農(nóng)田被撂荒了，感覺(jué)怪可惜的�！比涨�，南昌安義縣長(zhǎng)均鄉(xiāng)觀察村的村民向本報(bào)反映，位于觀察村的斐然生態(tài)園為搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，不種植果、蔬菜，而在農(nóng)田內(nèi)植樹(shù)、種草坪……

　　村民們稱，斐然生態(tài)園土地多為租賃村民的農(nóng)田，生態(tài)園“如此”使用農(nóng)田，他們擔(dān)心以后難以再恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，村民還反映稱生態(tài)園內(nèi)的火龍果采摘園設(shè)置在基本農(nóng)田范圍內(nèi)。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條規(guī)定，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。為此，記者赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

　　反映

　　村民：生態(tài)園搞開(kāi)發(fā) 農(nóng)田內(nèi)植樹(shù)、種草坪

　　8月12日，在長(zhǎng)均鄉(xiāng)觀察村的田間，六方村小組村民指著一片雜草叢生的空地說(shuō)：“這里原來(lái)是農(nóng)田，現(xiàn)在草比人高，荒了有3年�！薄拔覀冎恢�道長(zhǎng)均鄉(xiāng)要打造一個(gè)生態(tài)農(nóng)莊，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就將農(nóng)田租賃給了斐然生態(tài)園，沒(méi)想到農(nóng)田遭到撂荒。”

　　村民拿出《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和2012年村小組(甲方)與村委會(huì)(乙方)簽訂的土地租賃合同。合同上寫(xiě)道：為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展需要，長(zhǎng)均鄉(xiāng)引進(jìn)江西斐然生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，創(chuàng)建“南昌都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園”(即斐然生態(tài)園)項(xiàng)目，水田租賃期限為26年(2037年到期)。合同還規(guī)定，乙方在租賃期間必須用于種植果、蔬菜，如不種植果、蔬菜，甲方有權(quán)終止合同。

　　往村民手指的方向，記者看到有連片的農(nóng)田荒廢，農(nóng)田里面是密密麻麻的雜草和銹跡斑斑的鋼棚骨架，看上去有較長(zhǎng)時(shí)間未耕作，而另一側(cè)農(nóng)田則是緊密地種上了成排掛花樹(shù)。

　　村民沿途介紹，斐然生態(tài)園內(nèi)部正在搞開(kāi)發(fā)，有的地塊工人在種植草坪，有的地塊則是由挖掘機(jī)平整后在上面澆制水泥小路，甚至有的地塊建起了紅磚房、搭起了高大鋼架。

　　“農(nóng)田長(zhǎng)期不種植水稻、蔬菜，以后再想恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就比較難了。”村民說(shuō)，斐然生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司應(yīng)該將農(nóng)田用于耕作才對(duì)，更何況里面還有很大一部分屬于基本農(nóng)田。

　　調(diào)查

　　江西斐然生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司：

　　不存在撂荒 基本農(nóng)田多數(shù)種蔬菜

　　對(duì)于村民反映農(nóng)田撂荒一事，江西斐然生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理付俊解釋道，公司流轉(zhuǎn)了1000余畝土地，其中500余畝為一般農(nóng)田，余下為基本農(nóng)田，基本都用于種植蔬菜，不存在農(nóng)田撂荒的問(wèn)題，只是有些地塊需要休耕。

　　付俊稱，流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的基本農(nóng)田也種過(guò)糧食作物，原來(lái)種植了400多畝水稻，為了休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的需求，江西斐然生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司擴(kuò)大了蔬菜種植面積，今年種植了200畝水稻。

　　“基本農(nóng)田并沒(méi)有強(qiáng)制性要求種植糧食作物，也可以搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，我們沒(méi)有破壞耕地層，隨時(shí)可以恢復(fù)糧食生產(chǎn)�！睂�(duì)于今后企業(yè)的發(fā)展，付俊說(shuō)，還是要繼續(xù)搞休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。

　　安義縣長(zhǎng)均鄉(xiāng)：

　　撂荒確實(shí)存在 將督促企業(yè)拿出解決辦法

　　在長(zhǎng)均鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府，記者采訪了該鄉(xiāng)黨委書(shū)記熊新偉。他的回復(fù)與付俊有不同之處。

　　熊新偉稱，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子注意到了斐然生態(tài)園確實(shí)有一些地塊撂荒了，村民對(duì)斐然生態(tài)園撂荒農(nóng)田一事也有所怨言。撂荒的具體原因可能是斐然生態(tài)公司內(nèi)部股東調(diào)整引起。

　　熊新偉認(rèn)為，農(nóng)田撂荒不可取，他們將到斐然生態(tài)園現(xiàn)場(chǎng)督促，指導(dǎo)企業(yè)盡快讓撂荒的土地發(fā)揮效應(yīng)。

　　熊新偉進(jìn)一步介紹，斐然生態(tài)園近年來(lái)共流轉(zhuǎn)2000畝土地，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有大棚蔬菜、葡萄園、火龍果基地、親子樂(lè)園等多個(gè)板塊。而挖掘機(jī)作業(yè)的地方，就是園區(qū)正在打造的親子樂(lè)園。

　　“基本農(nóng)田肯定不能動(dòng)的，一般農(nóng)田可以通過(guò)政府的支持和企業(yè)自身的努力，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這是在政策允許范圍內(nèi)�！毙苄聜フf(shuō)，“園區(qū)打造的項(xiàng)目并沒(méi)有改變土地原貌，一般農(nóng)田已經(jīng)辦理了設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)手續(xù)�！�

　　安義縣自然資源局：

　　會(huì)根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行全面排查整治

　　斐然生態(tài)園具體哪些地塊屬于基本農(nóng)田呢？今年8月12日，記者來(lái)到安義縣自然資源局核查。該局規(guī)劃耕�？乒ぷ魅藛T李發(fā)輝查看了斐然生態(tài)園位置的衛(wèi)星圖后稱，斐然生態(tài)園設(shè)施大棚大多為基本農(nóng)田，面積有四五百畝，還有一部分基本農(nóng)田零散分布在觀察水庫(kù)周邊，面積為157畝，其余地塊為一般農(nóng)田。通過(guò)衛(wèi)星圖位置顯示，記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)斐然生態(tài)園火龍果采摘園確實(shí)設(shè)立在基本農(nóng)田內(nèi)部。而記者現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，上述采摘園內(nèi)部搭起多個(gè)鋼架大棚，園區(qū)路面進(jìn)行了硬化。

　　而就農(nóng)田該如何使用一事上，李發(fā)輝回復(fù)稱，一般農(nóng)田不允許栽種樹(shù)木，會(huì)破壞耕地層，而基本農(nóng)田的保護(hù)更加嚴(yán)格，國(guó)家是不允許基本農(nóng)田做其他用途，僅能種植糧食或蔬菜。

　　隨后，記者通過(guò)電話聯(lián)系了安義縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)肖豐，就村民反映問(wèn)題作進(jìn)一步核實(shí)。肖豐表示，他并未接到相關(guān)舉報(bào)，如若介入執(zhí)法，需要先由村一級(jí)、鄉(xiāng)一級(jí)進(jìn)行上報(bào)。“但是國(guó)家已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房‘八不準(zhǔn)’的通知》，正在大力整治耕地非農(nóng)化、非糧化，我們也會(huì)根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行全面排查整治�！�

　　進(jìn)展：近兩個(gè)月過(guò)去 相關(guān)部門(mén)仍未去現(xiàn)場(chǎng)查看

　　8月12日下午，記者來(lái)到安義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量保護(hù)股采訪。上述科室負(fù)責(zé)人魏春娥表示，接到反映后，相關(guān)人員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)去確認(rèn)，“如果確認(rèn)了園區(qū)不符合國(guó)家要求，我們會(huì)聯(lián)合自然資源局進(jìn)行處理。”

　　魏春娥還表示，有關(guān)耕地執(zhí)法方面，處罰權(quán)還是在自然資源局下屬的執(zhí)法大隊(duì)。

　　不過(guò)，在10月8日，距記者到安義縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映相關(guān)問(wèn)題已過(guò)將近2個(gè)月，記者再次與肖豐、魏春娥聯(lián)系時(shí)，他們均稱，村民反映的問(wèn)題并沒(méi)有轉(zhuǎn)到他們科室，并且也沒(méi)有村民向他們直接反映，故尚未到斐然生態(tài)園實(shí)地進(jìn)行查看。

　　肖豐、魏春娥均透露，安義縣自然資源局與安義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在耕地管理方面存在一定的業(yè)務(wù)交叉，這也造成了一些管理的不便。